Si le interesa, al menos, conocer mejor estos PROYECTOS sobre cómo hacer SEGURIDAD CIUDADANA “desde adentro” y “para adentro”, pues ahora Ud. decidirá. Puede contactarse al 98954-9321 / 94577-1044 / luismendoza@web.de

miércoles, 8 de diciembre de 2010

INTRODUCCION: "SEGURIDAD 360º"


Buenas nuevas, me presento como una persona que viene combinando tres experiencias: una preocupación concienzuda en temas de INSEGURIDAD CIUDADANA, un desempeño laboral en ese rubro y un análisis crítico-constructivo en esa problemática desde un enfoque sociológico.

Ud. y yo, solemos observar progresivamente en medios de comunicación, reportes o noticias que datan de sobremanera hechos delictivos, crímenes o simplemente formas delincuenciales día a día más variadas e inclusive, modernizadas y tecnológicas. Debemos pensar que cada una de estas noticias, “calan” y “se graban” en el CIUDADANO-ESPECTADOR, haciéndole llegar a la conclusión que “estamos inseguros”. A veces no es cierto que hemos hasta reflexionado que parecerían ser formas mediáticas de apología al “homo delinquens” (a ese hombre psicópata o sociópata que sabemos ya delinque o el incógnito que no sabemos cuándo se decidirá en hacerlo), pues si lo son o no, ya ese no es nuestro trabajo, ¿verdad?

Podríamos estar de acuerdo entonces, en dos postulados sobre la inseguridad ciudadana:
El incremento de los índices delincuenciales.
La reducción en la percepción de seguridad.
Estos postulados ya fueron determinados también por diversas instituciones públicas o privadas. Sin embargo, la mayoría resolvió dar solución a dichos postulados con un afán de “superpoblación” de personas, autos, motocicletas, cámaras y hasta canes que velen por la seguridad en las calles.

No estoy en desacuerdo con dichas medidas, sin embargo, a dicho plan algo “cuantitativo” de solucionar el problema, me gustaría plantearle una “alternativa cualitativa” a la INSEGURIDAD CIUDADANA. Aquí explicaré el motivo.

El vigente plan cuantitativo de algunas instituciones como Serenazgos, divisiones policiales o empresas de seguridad particular, aunque acierten en los momentos de la prevención y la frustración de un atentado contra la seguridad ciudadana, han olvidado que "el actor principal de esta película desconoce su libreto”. Creo que este actor es justamente el agraviado (en términos policiales), el contribuyente (en términos ediles) o el cliente (en términos empresariales). ¿Ve Usted? hasta para policías, municipales o empresarios, esta misma persona tiene diferentes nombres. Pues para mí, será multidisciplinariamente, sólo uno: “CIUDADANO”, y es que justamente con este nombre unifico estos enfoques que velan por la Seguridad Ciudadana.

Postulo a presentarle PROYECTOS en donde el objetivo, objeto y beneficiario —de inicio a fin— será un ciudadano (y a quienes lo rodean), con conocimientos sobre nociones y medidas para evitar un robo y su INSEGURIDAD, de acuerdo a dónde se encuentre y con quién. A un ciudadano satisfecho en contribuir participativamente y sin riesgos en la disminución de la delincuencia. Y a un ciudadano agradecido constantemente por la preocupación ahora sí más cercana de instituciones en la atención de uno de sus miedos: “sentirse inseguro”.

La esencia de mi propuesta, es notoriamente (sin desligarnos de los aciertos de las instituciones) acercarnos al Actor, hacerle llegar su libreto y hasta mostrarle técnicas para su aprendizaje en Seguridad Ciudadana.

Esa propuesta, tacharía así la desinformación que existe en temas de seguridad, que claro está, Ud. y yo conocemos, pero que justamente la víctima de todo esto —el CIUDADANO— poco sabe.

Esta propuesta, plantea 3 proyectos, los cuales abordan la problemática de la INSEGURIDAD CIUDADANA con técnicas abocadas y centradas directamente al mismo ciudadano.

BREVE HISTORIA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA



En la historia del Perú, si pensamos en qué momento aparece el “sereno”, pues debemos remontarnos al año 1555. En dicho año el virrey Andrés Hurtado de Mendoza dispuso aplicar en Lima el servicio de “serenos”, en uso en España para cuidar —especialmente en las noches— las dependencias más importantes. En realidad, los alguaciles de capa y espada encargados del orden no dependieron del Virrey sino del Cabildo, pero recibían consignas del Jefe de la Guardia Virreinal. Ganaban cuatro reales al mes. Durante el tiempo que tuvieron vigencia, casi pusieron fin a los asaltos y emboscadas frecuentes en la época.
El Sereno estaba bajo las ordenes de la guardia del Virrey, apoyando el la seguridad, y percibía sus haberes por parte del Cabildo, sistema que se emplea en la actualidad con los Gobiernos Locales.
Cuenta Ricardo Palma en sus Tradiciones Peruanas que el Sereno era la persona que recorría las calles de lima, en la Colonia y al llegar las noches prendía los faroles que alumbraban las calles y que funcionaban con carbón y al amanecer los apagaba llevando consigo una campanita que lo identificaba como tal.
En mayo de 1842, la prefectura de Lima sacó a remate el ramo de Serenazgo, con la condición de que no se cobrase tributos muy altos.
Para 1879, sin embargo, los “serenos” habían desaparecido nuevamente, quedando una policía municipal con menos atribuciones.
Durante la República, dentro de las tarifas de alumbrado y baja policía que se expedían se mencionaba tímidamente al servicio de Serenazgo, sin que se llegue a concretar dicha contraprestación.
En abril del 1958, el entonces alcalde de San Isidro (Lima), Carlos Neuhaus Rizo-Patrón, reactivó el servicio de Serenazgo que, luego de una serie de debates, fue ratificado por el Concejo Provincial de Lima el 20 de noviembre de ese mismo año. Recién en 1990, el Concejo de San Isidro promulgó el edicto 9-90-MSI, que modificó las bases tributarias y las tasas de arbitrios de Serenazgo.
El ejemplo fue emulado, a los pocos meses, por el alcalde Alberto Andrade, en Miraflores, luego de lo cual prendería como reguero de pólvora en toda Lima Metropolitana.

MARCO LEGAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA


CONSTITUCION POLITICA DEL PERU (art. 197º).
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.


LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (art. 85º).
Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales.
• Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.
• Ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la provincia, con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de Defensa Civil Provinciales.

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales.
• Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.
• Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos, beneficencias, Cruz Roja y demás instituciones de servicio a la comunidad.

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales
• Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo
a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva.
• Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole.
• Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus fines.

Ley Nº 27933 – SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – 28 de enero del 2003.

CODIGO PROCESAL PENAL (art. 260º) .
En los casos previstos en el artículo anterior, toda persona podrá proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva.
En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas que constituyan el cuerpo del delito a la Policía más cercana. Se entiende por entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la dependencia policial más cercana o al Policía que se halle por inmediaciones del lugar. En ningún caso el arresto autoriza a encerrar o mantener privada de su libertad en un lugar público o privado hasta su entrega a la autoridad policial. La Policía redactará un acta donde se haga constar la entrega y las demás circunstancias de la intervención.

PROYECTO "CIUDADANO BIEN SABIDO"

El ciudadano percibe “desde adentro” que velamos por su seguridad a veces “desde afuera”. Este ciudadano no se siente partícipe de nuestras estrategias de seguridad. Ese mismo ciudadano desconoce la pericia de su municipio en la lucha frontal contra la inseguridad ciudadana.
Nuestras instituciones se instruyen y actualizan en el tema, el delincuente cada vez más parece estudiar y hasta analizar sus robos o delitos, pero el ciudadano sigue en una era de desconocimiento bajo el principio de ser un receptor pasivo del servicio de seguridad ciudadana.
Tiene como eje principal la CAPACITACION AL CIUDADANO en temas de seguridad ciudadana. Ésta plantea en sus formas presenciales (visitas domiciliarias, cursos y conferencias), entrega de materiales bibliográficos y hasta acceso a información on-line (upload y/o download de información) y formulación de jornadas “concientizadoras” sobre asuntos específicos sobre la problemática. Proporcionará al ciudadano, herramientas de conocimientos sobre los últimos modus operandi de los delincuentes, modalidades delincuenciales actuales y hasta las preferencias tomadas en cuenta por un sujeto que intenta cometer un delito. Esto incluye como meta del proyecto la elaboración de VIDEOS sobre casos puntuales en prevención de INSEGURIDAD CIUDADANA, los mismos que serán descargables desde una web.
El objetivo principal debe ser transformar al ciudadano en un conocedor en temas de seguridad ciudadana, en enterado en las formas de prevención en hechos delictivos y un instruido en las modalidades actuales de robos y delitos.

PROYECTO "CONSULTORIO SEGURO"


El único y gran beneficiario de la Seguridad Ciudadana es el Ciudadano. Pero, hasta ahora, las instituciones que nos encargamos en ese tema, no hemos PERSONALIZADO este servicio.
En temas de salud, educación y negocios, el ciudadano ahora cuenta con más servicios de asistencia domiciliaria y de evaluación por diagnósticos de su realidad en cada uno de estos temas. Sin embargo, en Seguridad Ciudadana, todavía no atendemos al Ciudadano en un contacto persona a persona —solo si ya fue víctima de un acto delincuencial o después de haber demandado una intervención—, tampoco diagnosticamos sus riesgos en su vivienda o su negocio
Este proyecto busca crear CONSULTORIOS en temas de seguridad ciudadana realizando asesorías personalizadas, corporativas y domiciliarias. El objetivo es evaluar al propio ciudadano en su propio ambiente y sus cotidianos escenarios, realizar diagnósticos sobre seguridad ciudadana en el hogar, la empresa, el auto y la calle, visto por los mismos expertos en esos mismos escenarios. El ciudadano al término de su consulta, podrá determinar qué tan SEGURO se encuentra. Asimismo accederá a los consultorios con tan solo comunicarse vía telefónica o conexión on-line.

PROYECTO "ESCUELA SEGURA"

En la realidad, o simplemente en la calle, una móvil, una motocicleta y un sereno no son los únicos agentes que velan por la seguridad ciudadana. Hace un tiempo, el ciudadano se ha visto en la necesidad de contratar a un VIGILANTE PARTICULAR para que de forma más cercana le haga sentirse más seguro. Sin embargo, éste AGENTE DE LA SEGURIDAD, desde la óptica de la misma persona que se “enfunda ese uniforme de color marrón” generalmente suele ser más un “sub-empleado” que busca resolver en la mínima expresión sus problemas económicos frente a la falta de empleo que un empeñoso agente que busca combatir la delincuencia. En conclusión, este VIGILANTE PARTICULAR, el mismo que solemos confiarle una vivienda o un vehículo que tanto cuidamos, no necesariamente tiene los conocimientos necesarios y actuales en Seguridad Ciudadana, o crudamente hablando, no cuenta con la aptitud para la prevención de un hecho delictivo.
Este proyecto considera que dentro del tema de la SEGURIDAD CIUDADANA existen algunos aliados estratégicos. Este proyecto está enfocado justamente a este importante aliado estratégico en seguridad ciudadana: EL VIGILANTE PARTICULAR. Plantea “ganar” más EXPERTOS que nos cuiden en las calles en el acto de la prevención de un delito, y a su vez en el acto mismo de la consumación del delito.
El objetivo primordial de este proyecto es la formación del “CURSO PARA VIGILANTES”, los que no sólo adquirirán una verdadera capacitación en Seguridad Ciudadana, será actualizado sobre las nuevas modalidades delictivas sino también adherido de forma más activa a la prevención de todo tema sobre Inseguridad Ciudadana. El fin de este proyecto es generar en el ciudadano la sensación de confianza en quienes velan por su seguridad.
La meta al término del proyecto, programa la certificación y aprobación del capacitado por parte de la institución para desempeñarse en funciones de Seguridad Ciudadana, desarrollando así la sensación de confianza por parte del ciudadano en quienes velan por su seguridad. Pero esto se extiende a aliados estratégicos como: las amas de casa e incluso a empleados de algunas empresas bien organizadas.

PROYECTO "GEO-SEGURIDAD"


Un delincuente, antes de realizar un delito, sabemos que estudia el espacio donde se encuentra su víctima, analiza los riesgos alrededor, algo así como todo un "ANALISIS FODA", para optimizar las utilidades y ventajas de su acto.
Sin embargo, generalmente las entidades dedicadas a la seguridad ciudadana suelen distribuirse geográficamente de acuerdo a criterios ÚNICOS e INVARIABLES según el tiempo y las incidencias delincuenciales, sumado a esto el hecho que como entidades, no articular y sincronizan sus informaciones y/o estadísticas, en aras de tratar de “adelantarse al delincuente en el lugar del hecho” y cubrir de forma más analítica los lugares más propensos en nuestra ciudad.
Este proyecto se centra en la formulación —ahora sí desde adentro— de estrategias en seguridad ciudadana determinadas en base a “MAPEOS” según estadísticas delictivas a partir de un historial de intervenciones reales, recursos institucionales, clasificaciones de intervenciones e información relevante (vigilantes particulares, instituciones bancarias, establecimientos comerciales, comisarias, estaciones bomberiles, hospitales, clínicas y calendarios festivos.
Todo esto nos brinda como producto la determinación de áreas de redoblaje presencial y patrullaje en Seguridad Ciudadana.
A su vez, permite contar con un monitoreo —cuantitativa y cualitativamente hablando— de la actividad delictiva a partir de información estadística, asimismo como también, permite priorizar y distribuir recursos en Seguridad Ciudadana a partir del manejo actualizado de información específicamente pertinente y afines a la prevención de actos delincuenciales.
En conclusión, es construir la “SEGURIDAD CIUDADANA” de un espacio o lugar con piezas estadísticas e informativas de dicho espacio o lugar.